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第254章分策施治（第1页）

连续五天就一个问题进行调研，这可以说还是非常少有的事。通过这次调研和最后的座谈，大家形成了必须加快宁秀城市建设的步伐和加大宁秀城市管理力度的共识。

在加快宁秀城市建设方面形成的共识，最主要的一点，就是要加强宁秀的城市建设规划，确保城市建设按照城市规划实施，坚决克服目前这种随心所欲的建设问题。在城市规划上，与会人员都认为应该立足长远，起点高端，能够适应宁秀至少今后三十到五十年的发展需要；在城市建设上，必须按照规划执行，决不能搞领导工程，更不能搞私人工程，不能为了少数人甚至个别人的利益影响和损害宁秀全市老百姓的利益；在城市管理上，必须加大执法力度，强力整治目前普遍存在的乱倒乱扔、乱停乱放、乱写乱画、乱搭乱建等各种城市乱象，努力促进宁秀主城区市容市貌的变化改观，用半年左右时间，努力确保宁秀主城区市容市貌有所改观，城市建设秩序初步规范。

应该说这次城市建设和管理情况调研，为加强宁秀的城市建设和管理创造了一定的条件。首先是舆论上开始形成导向。我们做任何事，舆论先行非常重要，它不仅起着宣传群众、发动群众的作用，更主要的，通过舆论的引导，可以教育群众、引导群众，使我们在开展相应的工作时能够赢得主动。宁秀的城市建设和管理一直存在问题，但一直以来，没有对这些问题引起重视，从政府的角度讲，也没有对存在的这些问题采取必要的措施加以引导和规范，以至于人们视这些乱象和问题为正常，如果有谁去过问，反倒被认为是管闲事，是多此一举。通过这次调研，首先在会议上形成了必须要加强管理的共识。有了这个共识，也就有利于再进一步通过舆论的宣传引导，增强在实际工作中加强管理的实际效果。为此，祁一征要求宁秀的各个媒体要在各种场合、各个介质上开展立体的、高频率的宣传，让宁秀城市建设和管理方面的问题和将要采取的措施家喻户晓，尽人皆知。

这也是调研后祁一征首先采取的第一项措施。祁一征深知，凡事要得到人民群众的广泛支持和积极参与，必须首先发动群众，依靠群众，让群众动起来，这也是我们党的最大特点。只要把群众发动起来了，很多事情也就好办得多。

对于宁秀城市建设和管理中存在的问题，通过这次调研，基本弄清了情况，但祁一征并没有采取全面开花、整体推进的办法来集中解决这些问题，而是采用了分步实施、逐步推进的措施来解决调研中发现的问题。

祁一征知道，宁秀在城市建设和城市管理上存在的问题并非是一朝一夕形成的，冰冻三尺非一日之寒，要解决这些问题也并不是能够一蹴而就，急不得，特别是涉及广大群众的问题，更不能寄希望于一纸通知，一番劝说就解决问题，而必须循序渐进，逐步解决。特别是城市管理方面存在的问题，涉及到城市里的每一个老百姓，要解决之前已经形成的问题，除了要改变他们已经形成的不良生活习惯外，还要有能够改变他们这些不良生活习惯的外部条件。譬如乱停乱放的问题，要让他们不乱停乱放，就必须要有能够规范停放的地方。又譬如，要解决乱倒乱扔的问题，就要有能够让他们倒和扔的设备设施。此外，对乱写乱画和乱搭乱建这些问题，除了必须用严厉的手段进行整治外，也还有一个教育引导和阻断他们在这个问题上的利益预期问题。

也因此，祁一征在首先安排宁秀的各路媒体加大宣传的力度后，还加大了政府在城市建设和城市管理的硬件设施建设的投入力度。如停车场建设，如垃圾桶增设和及时清运，如城市道路改造等等。同时，祁一征还要求市规划局牵头，尽快提出建议，公开招聘高水平的城市规划机构，编制宁秀城市建设的总体规划。同时，要求市国土部门也必须尽快通过公开招选的方式，选招相关机构编制宁秀土地总体利用规划。

祁一征之所以采取这种分项安排、分步实施的办法，还有另外一层考虑，那就是担心胥忖朱和吕筱仁在其中作梗。这种分项安排，分步实施的办法，可以避免因为出台的措施办法太多，让胥忖朱和吕筱仁以事涉宁秀老百姓为借口，干预自己的这些措施。

实际上祁一征出台的这一系列举措，除了最早的要求宁秀的媒体都必须全方位、立体式地做相关的宣传报道这项措施属于党委部门的工作外，其他的举措，都是政府职责范围内的事。祁一征之所以最早就把宣传引导这项举措安排下去，就是想等胥忖朱他们还没有反映过来的空隙，通过宣传，让宁秀的广大老百姓对城市建设和管理特别是城市管理方面存在的问题有一个初步了解和认知，等胥忖朱他们反映过来时，宣传引导的作用已经初步达到。

吕筱仁之的以听说祁一征要对城市建设和管理情况进行调研心里就紧张，主要原因还是害怕祁一征在调研中如果发现什么问题追根溯源一查到底，但他又无法阻止祁一征的调研活动。因此，在祁一征主导的调研期间，吕筱仁高度紧张，也高度关注。基本上每半天就要市建设局局长杨肖炎给他汇报一次调研的情况，特别是祁一征在调研中说过的话，吕筱仁希望从中找到一些蛛丝马迹，一方面用以攻击祁一征，另一方面也便于有什么情况时提早进行防范。

因为吕筱仁思想上的关注点都集中在祁一征的大规模调研及调研后可能采取的大规模行动上。对于祁一征所采取的这种零碎整治措施，吕筱仁还完全没有注意。只是有一天在偶然翻阅《宁秀日报》时，才发现《宁秀日报》上有关居民生活不良习惯曝光，吕筱仁才感觉祁一征实际上已经对调研后发现的问题采取了相应的措施。对此，吕筱仁虽然对《宁秀日报》的领导们有些不满，但也还有些无可奈何，吕筱仁翻阅了连续几天的《宁秀日报》，虽然几天都在连续曝光城市居民的一些不良生活和行为习惯，但毕竟曝光的这些问题确实非常影响城市形象，要改变宁秀城市管理脏乱差的现象，就必须从这些不良的生活习惯和行为习惯整治入手。吕筱仁完全没有想到，祁一征搞得轰轰烈烈的一场调研活动，最后却是这样雷声大雨点小。吕筱仁想着还在心里有些瞧不起祁一征，觉得不过也就是如此吧了。想到这，吕筱仁也就对祁一征的这次调研只不过是虎头蛇尾而感到好笑，而对于祁一征采取的其他措施也就不以为意了，觉得祁一征就是和李聿民搅在一起，也不过就是如此而已。虽然吕筱仁对于政府之前采取的化解宁秀拆迁难问题所采取的措施有些吃葡萄的感觉，觉得为什么这么简单的思路自己怎么就想不出来，但吕筱仁也并没有怎么去动脑筋想这个问题。因为在他和胥忖朱的思想意识中，更多的时间和精力都是在琢磨人，琢磨自己如何用好自己手上的权力，谋好自己的私利上，并没有用更多的时间和精力去琢磨事。

不过，吕筱仁在内心里虽然对这次祁一征的调研不以为意，但他还是去找胥忖朱，把祁一征调研宁秀城市建设和城市管理情况的事和胥忖朱进行了交流。和吕筱仁一样，胥忖朱也正在为《宁秀日报》未经自己同意就曝光宁秀城区各种各样的城市管理乱象而光火，刚把《宁秀日报》的总编杨昆波找来训了一顿，要求杨昆波写出深刻的检讨，并说如果检讨不到位，就要拿杨昆波是问。

听了吕筱仁有关祁一征这次调研的看法后，胥忖朱倒并没有象吕筱仁那样完全对祁一征的这次调研不以为意，他特别注意到吕筱仁说到的关于祁一征已经安排市规划局尽快通过公开选聘的方式，选聘规划单位编制宁秀城市建设的总体规划这一安排。这让胥忖朱想起了金土地房地产开发公司的老总褚宫沥在太旺镇和安民镇拿到的两块地的事。胥忖朱一直就觉得自己有愧于这个褚宫沥。褚宫沥给自己办好澳大利亚的国籍后，胥忖朱觉得自己一直没有机会报答这个褚宫沥。说实在的，自己有了澳大利亚国籍这个身份后，胥忖朱在心里感到忠实多了，他一直就在想，如果自己哪一天真出事了，澳大利亚国籍就是一把保护伞，自己完全可以以澳大利亚国籍逃到澳大利亚去。也因此，胥忖朱一直就想着如何实实在在地报答一下禇宫沥。

虽然褚宫沥在自己的帮助下，拿到了太旺镇和安民镇的两块土地，但由于这几年宁秀的城市建设一直滞后，主城区的问题都没有解决，就更谈不上离主城区还有那么远的太旺镇和安民镇的建设了。胥忖朱一直就在想如何让太旺镇和安民镇的土地尽快升起值来，这样，褚宫沥拿到的两块地也就可以尽快升值，这样也就可以让褚宫沥尽快赚到钱。因此，听吕筱仁说祁一征安排了市规划局要尽快找相关单位编制城市建设总体规划的情况后，胥忖朱就在心里想，自己一定要将规划的确定权掌握到自己手里，这样，也就可以通过规划，让褚宫沥拿到的两块地尽快升值，如此一来，也就算是报答了褚宫沥给自己的好处。