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第253章城建调研（第1页）

拆迁顽疾解决后，宁秀的城市建设速度和原来相比明显加快。也正是在这种情况下，祁一征联想到宁秀在城市建设其他方面存在的问题，就提出要调研宁秀城市建设的情况，也才引发了前面出现的一系列问题。

之所以会因为祁一征要调研城市建设这一正常的工作就引发吕筱仁的不满，主要还是吕筱仁担心祁一征在调研中发现他在城市建设中采用多种手段干预城市建设的问题，特别是在城市建设一些项目中捞妈好处的问题。李聿民到宁秀后所采取的调整拆迁政策，把过去在拆迁上的暗补改为明补后，实际上已经有一些人到吕筱仁那里去反映，说是他们的利益受到了影响。

当然，这些反映的人，都是一些和拆迁户勾结捞取了好处的人。因为按照过去的做法，拆迁户只要与拆迁工作者勾结起来，他们采取虚报面积的方式来套取拆迁补偿费，他们就能获得好处。现在拆迁工作人员的补贴标准明确了，他们也就不敢再和拆迁户勾结了，因为一旦发现，就会被严肃处理，甚至被送进监牢。事实上，在将暗补改为明补的前期，就有一两个人因为继续与拆迁户勾结套取拆迁款被判处了徒刑，进了班房，也有好几个人受到党内处分或者是行政处分。之所以能够采取这种强硬手段，还是那句古话“无私就无畏”，祁一征也好，李聿民也好，他们在这个问题上没有任何的个人私利，因此，他们就可以无所畏惧。也因为这些强硬手段，才刹住了在拆迁上一直被视为宁秀行政管理痼疾的歪风，宁秀因为建设需要的拆迁安置和原来相比也才变得容易得多。

虽然发生了一系列意想不到的问题，但并没有阻止住祁一征调研宁秀城市建设情况的行动。实际上，祁一征还完全没有想到之前所民生的一系列问题与自己要调研宁秀的城市建设工作情况有关。祁一征准备对宁秀城市建设情况进行调研的目的，只是想了解掌握一下宁秀城市建设的大致状况，并没有想到要从深层次去挖问题。后来，隐隐约约听到一些有关这方面的说法，但祁一征并没有认真去想这中间的问题。因为祁一征觉得，自己一个正常的工作安排，并没有想到在调研中要深挖什么问题。当然，现在既然有了这种说法，祁一征就意识到，宁秀的城市建设中存在的问题决不是一般性的问题，其中肯定存在一些深层次的问题。意识到这个问题后，祁一征也想到，如果深挖问题，可能就会牵动方方面面的利益，说不定还会因此捅出宁秀城建系统的马蜂窝。

祁一征到宁秀的时间还不是很长，对宁秀之前的问题了解得并不多，对于一些根深蒂固的问题就更是知之甚少。他只是觉得要从有利于宁秀的建设和发展出发，把阻碍宁秀城市建设和发展的问题找出来，并想办法努力解决，自己并不是想有意和哪些人过意不支，而只是本着既对宁秀的现在负责，也对宁秀的今后负责的态度来对待自己所担负的工作职责。

从内心里讲，祁一征还是有自己的活思想。祁一征知道，自己的年龄已经不允许他有什么大的举动和行为。再过几年，自己也就到退休的年龄了，能够平平安安地到退休，这是每个人都希望的。祁一征也一样，他不希望自己临到退休的时候，还出现大起大落的波折，或者是因为自己的较真，让一些人对自己产生仇恨。

但祁一征是一个责任心非常强的人，但虽然不希望自己在临近退休的这几年不出现大波大折的情况，但也不愿意遇事不负责任。对于自己已经了解到的问题，只要是自己职责范围内的事，祁一征都会认真地想办法解决和处理。宁秀城市建设方面存在的问题，一直是宁秀老百姓反映很大的问题，也是宁秀在外界人的眼里最没有面子的事。

确实，宁秀的城市建设水平和管理水平，无不让外界的人对宁秀另眼相看，觉得宁秀人太无能，太缺乏水平，堂堂一个地级市，城市建设的能力和城市管理的水平却和外面的县甚至乡镇在一个档次上。

祁一征到宁秀之前，就已经听说了宁秀的城市建设和管理状况，到宁秀后，实实在在地看到宁秀的城市建设和管理水平，也就一直在想要高度重视宁秀的城市建设和管理，毕竟现在社会已经进入到了城市化阶段，其他地方都在说自身的城市化率有多高，而宁秀的这种仍然是过去的那种农村经济的意识，肯定适应不了现代社会发展的需要。城市作为人类文明的重要组成部分，是社会分工和社会生产力发展的产物。特别是到了现代社会，可以说城市越发展，经济也就越发达。反过来说也是一样，那就是经济越发达，城市就越发展，城市发展的情况已经成为一个地方经济发展的标志。宁秀的城市建设之所以落后，与宁秀一直以来经济发展相对落后有很大关系。而一个地方的经济发展以否，又与当地的思想观念、文明程度有着很大的关系。没有任何一个地方经济发展了，思想观念和文明程度还处在落后甚至野蛮的状况。因此，必须加快城市化建设的步伐，提高城市管理的水平，也才能使宁秀向现代化迈进。但到宁秀后，这样那样的事情，总是让祁一征难以把精力诉到宁秀城市建设和管理上。就是这次下决心对宁秀的城市建设情况进行调研，前后也持续了将近半年时间，但还没有成为实际行动。

从前一段时间有效地解决了一直困扰宁秀拆迁工作的问题上，祁一征也看出，只要思路和办法对路了，解决问题也并不难，这其中虽然影响了一些人的利益，但却维护了宁秀老百姓的整体利益，消除了拆迁领域里一直存在的不正之风，既降低建设所需的拆迁成本，又加快了拆迁的进度，促进了宁秀建设的加快发展，完全是一举多利的大好事。

按照祁一征的安排，市政府研究室拟定了一个调研方案，方案重点是三个方面的内容，一是调研的内容，这是方案的主要部分。调研内容列举了五个方面的题纲：一是城市建设的基本情况，二是目前城市建设中存在的主要问题，三是影响城市建设问题存在的主要因素，四是对宁秀城市建设的定位思考，五是做好城市建设的意见和建议。应该说这五个问题非常普通，没有任何针对性，也谈不上有任何新意。参加调研的单位主要是和城市建设有关的部门，如建设局、规划局、国土局、交通局、文化局、公安局、发改委、财政局、城管局、环保局、商务局等部门的领导，再另上市政府常务副市长李聿民，分管城建工作的副市长天天以及联系这一块工作的副秘书长肖核林，同时，邀请市人大、市政协的相关领导参加。调研的方式也是大众化方式，即听取汇报，现场考察，外地参观学习、召开座谈会等。本来，祁一征还想邀请首都有关城市建设的专家来宁秀搞一次城市建设发展趋势的讲座，但考虑到调研内容的实实在在，也就把这个考虑留待以后有机会时再安排。

从这几个方面的安排来看，吕筱仁对祁一征的调研心有顾忌，就只能说明他内心里有鬼。

最后祁一征对宁秀城市建设情况的调研一共用了五天时间。前两天，所有参加调研的所有人员，现场查看了宁秀城市的整体状况如城市建筑的状况，城市街道的状况，城市配套功能设施的状况，城市功能分区的状况、建设项目现场状况；第三天和第四天，调研组一行分成两个组，分别到了和宁秀基本情况大致相当的省内四个市，去进行了参观学习；第五天，用整整一天的时间召开了有宁秀各方面代表如建筑企业代表、社区群众代表、外来商业企业代表、民主党派人士代表等参加的城市建设和管理座谈会。会上，听取了与城市建设相关的部门对相关情况的汇报，更主要的，是参加调研的同志都在会上发了言，大家对这几天的参观考察和学习调研谈了深刻的体会和感受，也对宁秀下一步在城市建设和管理中应该采取的措施谈了明确的意见，参加调研和座谈会的人都有一个共同的感觉，那就是宁秀的城市建设和管理已经远远地落后于其他地方，也远远不适应现代社会发展的需要，如果再不下大力气加强宁秀的城市建设和管理，宁秀势必继续落后，甚至成为被时代淘汰的对象。参加调研和座谈的人员呼吁，宁秀市委、市政府必须本着对宁秀的发展负责，对宁秀老百姓的福祉负责的态度，从确保宁秀不落后于时代，不被社会发展的强大趋势所抛弃的高度，真正下大力气高度重视，彻底改变目前宁秀在城市建设和城市管理上严重落后的局面。