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第520章 税制改革 诸公来看朕如何敛财（第1页）

汉军从长安城开拔之后，刘贺就以迅雷不及掩耳之势，就开始推行第三轮新政了。

这一轮新政的重点就是税制改革。

大汉的税种主要是可以分成了三大块，分别土地税【地租等】、人头税【算赋口赋等】、杂税【关税市税等】。

其中，在杂税中占据主要地位的是名目繁多的财产税和商业税。

以上三种赋税，土地税直接交至大司农；人头税一半交到少府，一半交到大司农；杂税则交到少府。

大司农是大汉的国库，少府是天子的私库，二者决不能错乱。

除了以上三大税收之外，水衡都尉每年要铸造新的五铢钱，相当于一笔铸币税，也归天子所有。

以上种种，就构成了大汉和天子的钱袋子。

当然，赋税不仅关乎钱袋子，更关乎天下的许多事情。

人是逐利的动物，上位者可以通过调节税制，来调节人的行为，从而调节大汉国策。

所以刘贺只要完成大汉税制改革，也就会间接完成许多政治和经济层面的改制。

长久以来，从先秦到大汉，最大的一项基本国策就是“重农抑商”。

虽然孝武皇帝在位期间，曾经大力扶持商业，但在其余更多的时间里，商人虽然占据了大量的财富，但是地位极低。

历代统治者之所以重农抑商，就是担心商业会冲击农业，造成人人逐利，无人务农的局面。

但事实证明，商业的崛起不一定会影响农业，重视农业也并非一定要压制商业。

孝武皇帝就通过扶持商业，为连年的对外战争搜刮到大量的财富，而农业也没有受到损害。

如今，刘贺推行了大量新式农具和新式农耕之法，大汉农业的生产力得到了发展，就更不可能轻而易举地遭受冲击。

所以现在的大汉有条件将“重农抑商”改变为“以农为主，以商为辅”。

原来，维护“重农抑商”手段有两个，一是国家的暴力手段，二就是税收的手段。

就拿现在的大汉来说，杂税中相当大的一部分税种，就是为了“抑商”而存在的。

在市场上征收的“摊位费”和“交易税”——市税。

商品通过关隘时时征收的“过路费”——关税。

向出借钱粮的利息征收的“利息税”——贳贷税。

对全民财产征收的“财产税”——赀税。

……

以上的这些杂税，还只是面向商业活动本身征收的赋税。

像张安世这些世家大族，他们虽然不是市籍，但是只要发生了交易行为，就必须要缴纳上述的税收。

另外，那些被登记到市籍上的真正的商人，他们还要额外交一种“财产税”——算缗钱和算车钱。

【前文误将编户齐民的财产税写成了算缗钱，应该为赀税，有市籍的商人缴纳的财产税才是算缗钱和算车钱】

于是赚了大钱的商人，要么会想尽办法脱离市籍，要么一开始就不是市籍。

如此一来，商人到了最后就会变成地主，又怎么可能让商业得到真正发展？

到头来，这些商业税压制的恰恰是中小商人：他们才是促进商业活动繁华发展的主力军。

不管是为了活跃商业，还是为了打击巨室大族，刘贺都必须要用好收税手段。

刘贺改革税制的第一个举措，就是在土地税和财产税中实行累进制税率。

比如说地租这最重要的税种，实行累进制税率之后，就好处多多。

按照就有的成制，不管土地是多还是少，地租一般都是三十税一。

但是经过改革之后，土地少的人家，可以免地租或者少交地租；土地多的人家，则要多交地租，更不可以转嫁到佃户身上。

一顷以下免地租，一顷到五顷按六十税一交租，五顷到十顷按三十税一交租，十顷到三十顷按十五税一交租……

三十顷到百顷按十税一交租，百顷以上按五税一交租。【一顷=一百汉亩≈三十三市亩】

按照这个税率，常见的五顷之家一年可得谷一千石，原来一年要交三十三石谷，改制之后只要交十六石谷。